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2006年8月17日

关于在全市农村实施

“农家课堂”培训工程的意见

为了适应社会主义新农村建设的需要，进一步加强农村党员的教育培训，不断增强农村党员的带头致富、带领群众致富的能力（以下简称“双带”能力），努力形成农村党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，更好地在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用，决定在全市农村充分利用“党员电教化中心户”等多种有效载体实施“农家课堂”培训工程。特提出如下实施意见：

一、“农家课堂”培训工程的重要意义

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的要求，因此发展农村经济，加快农业产业结构调整，促进农业产业化发展和农民增收是我市建设社会主义新农村的首要任务；农村基层党组织是建设社会主义新农村的领导核心，必须加强基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；农村党员是建设社会主义新农村的主要力量，必须提高党员群众的科技素质，增强农村党员“双带”能力，建立健全农村党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

年初自治区发布了学习百色市实施 “农家课堂”培训工程的意见，百色市在开展保持共产党员先进性教育活动中，把发挥农村党员先进性和开展农村实用技术培训有效地结合起来，积极创新培训方式，即在农村致富党员和经济能人的家中，开设实用技术培训课堂，让党员群众学习在农家，吃住在农家，通过农民培训农民，先富带动后富，促进农民增收和农村经济发展。实践证明，“农家课堂”是提高农村党员群众科技素质、促进农民增收和产业发展的重要手段，是农村党员带头致富、带领群众致富的有效方式，是农村党员发挥先进作用的崭新平台，对于持续不断地提高农村党员的素质，促进农村党员在社会主义新农村建设的中充分发挥先进性具有重要的推动作用，值得学习和借鉴。

我市各级党组织和有关部门要从巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，造就一支高素质的农村基层党员干部队伍、为建设社会主义新农村提供组织保障的高度出发，充分认识实施“农家课堂”培训工程的重要意义。要结合当地实际，做好宣传推广工作，切实通过实施“农家课堂”培训工程，努力提高农村党员的“双带”能力，建立起农村党员发挥先进作用的新平台，在带头致富、带领群众致富中体现先进性，不断探索创新农村党员群众的培训方式，加快现代农业科技的推广和应用，要逐步提高农村党员群众的科技文化素质，培养技能型农民；进一步优化农业产业结构，推动农村专业协会建立，促进农业产业化发展和农民增收，加快社会主义新农村建设步伐。

结合我市的实际情况，利用我市己经建立的党员电教化中心户等形式作为推广“农家课堂”培训工程的良好载体而认真抓好农业培训工作。

二、“农家课堂”培训工程的指导思想和目标任务　

指导思想：以邓小平理论和“三个代表“的重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村“经济发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，整合培训资源，创新培训方式，拓宽培训领域，推动农业科技入户，增强农村党员群众的科技文化素质，提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力，充分发挥农村党员先进作用。

目标任务：从2006年开始，实现当年每个行政村建立以党员电教化中心户为载体的“农家课堂”1个以上，每个“农家课堂”培训达5人以上，带动培训50人以上。在巩固和发展的基础上，每年每村新建立“农家课堂”1个以上，至少使受训人员掌握农产品规模种植、家畜家禽疫病防治、饲养管理等1－2门实用技术。通过实施“农家课堂”培训工程，为农村党员群众搭建一个学技术、学知识的平台，培养一批有知识、懂技术、会经营的新型农民，积极创建经济联合组织，结合市场需求和当地资源条件，发展一批农业优势产业，打造一批农业特色品牌，实现农民增收、农业增效和农村发展的目标。

三、我市推进“农家课堂”培训工程的原则和步骤

首先要充分发挥党员先进性教育的成果，将其与实用技术培训工作紧密结合。培训对象要在学习市场经济知识和实用技术的同时，也要学习党的基本理论和基本知识，增强党的宗旨观念和服务群众意识，同步提高思想政治素质。要充分发挥农村党员推广和应用实用技术的示范带头作用，引导党员成为帮助群众转变思想观念，解决生产经营中的困难，实用技术的推广者和产业发展的带头人，充分发挥先锋模范作用。

其次要从各地实际出发，统筹规划，整合力量，将科学规划与分类指导相结合。对坚持在家乡务农的重点抓好农业实用技术培训；对外出务工重点抓好劳动力转移技术培训；对农村能人重点抓好创业知识培训，增强培训的针对性、灵活性和实效性。要突出产业特色，因户制宜，实行分类指导，分级管理，提高培训质量。

第三要农民自愿为主，同时加强引导。围绕发展主导产业，建设一批培训示范基地，吸引党员群众参与培训，增强致富本领。要了解党员群众的实际需要，公布培训项目，供党员群众自行选择，实行“点菜式”培训，保证党员群众学到想学的技术。

第四将政府扶持与市场化运作相结合。积极引导成立产业协会，把分散的农户联结成有组织的利益共同体，推进农业产业化进程，增强“农家课堂”市场化运作的能力。在资金、人力、物力、技术上、大力扶持“农家课堂”，帮助引进项目和培养流通经纪人，带动培训双方共同发展。

基本步骤：

1、各县（区）、乡镇和有关单位要按照本意见的要求，结合农村产业结构调整实际和本部门在实施“农家课堂”工程中的职责，充分利用各县（区）党校、农广校、乡镇站（所）和村党员电教化中心户的有效载体，制定切实可行的“农家课堂”培训实施方案，确保工作有组织、有计划、有步骤开展。

2、要切实抓好组织从农村党员、科技能手、经济能人以及农业企业和农村经济合作组织中挑选人员建立培训户队伍。要按照思想素质好、设施条件好、致富本领高、带富能力强的要求，着重挑选经营项目符合产业调整趋势、适应市场发展要求的农户为培训户。在开展“农家课堂”培训的过程中，要注意在发展成效比较好的学员户中培养建立新的培训户，不断扩大培训户队伍。

3、开展“农家课堂”培训，要因地制宜，根据群众需要和当地产业发展确定培训内容，包括专门技术、专业技能、经营管理、市场营销知识的培训等，要因时而定，坚持培训前通过宣传推介各类培训户和培训技术情况，由群众自主选择技术项目和培训户，进行“点菜式”培训。要根据各接收户的产业特点以及受训对象的实际，进行灵活多样的培训，实施课堂培训与现场实践相结合、常规教学与电化教学相结合、产业技术培训与成立协会相结合。

4、认真组织培训对象到培训户家中培训，在生产中边学习、边操作、边讨论，并由技术指导员现场指导，使培训对象在较短时间内掌握实用技术。要采取多种措施，组织编写通俗易懂的教材和技术资料，指导帮助培训户，提高带训水平。培训期间可以安排一定时间组织培训户和学员参观学习，拓宽视野。

5、加强跟踪服务。要建立“农家课堂”培训档案，鼓励并创造条件引导教员和学员之间、教员和科技指导员之间、科技指导员和学员之间建立长期联系，加强培训后的跟踪服务指导，提高培训户和学员的示范带动和辐射作用，加快实用致富技术在群众中的推广应用。

四、做好“农家课堂”培训工程的组织领导　

在全市实施“农家课堂”培训工程，是深入贯彻落实“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，推动社会主义新农村建设的重要举措。各县（区）、乡镇党委、政府部门及其有关部门一定要把“农家课堂”培训工程摆在重要议事日程，作为一件功在当前，利在长远的大事来抓，切实加强领导，狠抓落实，务求取得实效。

1、各县（区）要建立“农家课堂”培训工程工作联席会议制度，成员单位包括：党委组织部和农业、扶贫、水产畜牧、科技、林业、财政、科协等部门。各级党委、政府要明确一名领导同志具体负责，切实加强对这项工作的领导和指导。

2、各县（区）要整合部门资源，明确工作职责。“农家课堂”培训工程内容丰富，涉及面广，要发挥各职能部门的优势，整合部门资源，形成一个齐抓共管，上下联动的工作格局。各县（区）党委组织部门负责牵头抓总和组织协调工作，会同有关部门研究制定工作规划，确定工作目标，了解工作进展，总结推广好的做法和经验，加强监督查检查和指导；前期要做好方案，确定党员电教化中心户作为推广中心户，建立培训户队伍培训档案；各县（区）财政部门研究制定培训经费实施方案，可采取财政划拨一点、涉农部门从专项培训经费筹集一点、各级代管党费支持一点“三个一点”的办法多方筹措经费，保证培训工作正常开展，同时要具体细化经费的实施以便于操作；扶贫部门负责贫困村实施“农家课堂”的帮扶工作，负责培训人员伙食补助费、住勤补助费以及往返车费的保障；农业、水产畜牧、科技、林业、科协、党校等根据部门职责，发挥优势，负责“农家课堂”教学业务，给予技术的帮助指导和跟踪落实，落实专门技术人员授课和指导接收户现场示范等。各成员单位既要分工负责，又要通力协作，整合现有培训资源，形成整体合力，为“农家课堂”培训工程的顺利开展提供保障。

3、要建立一批示范效果好、带动作用大的示范点，树立推广，典型，加大宣传力度。通过示范点的传、帮、带，辐射带动周边区域的发展。要利用各种宣传媒体，广泛宣传实施“农家课堂”培训工程的目的意义、先进经验和实施效果，引导农民广泛参与，不断扩大“农家课堂”培训工程的影响，营造良好的舆论氛围。

4、要建立健全“农家课堂”培训工程的各种管理制度，实行工作目标管理责任制，分级管理，层层落实，强化监督和检查。要建立绩效评价和奖励机制，对绩效突出的县（区）、乡（镇）、村给予表彰和奖励，对绩效不明显的，进行通报批评；对绩效显著的培训户给予表彰和奖励，对带动作用差的培训户给予以取消资格；对表现突出的技术指导员，给予表彰和奖励，对责任心不强、绩效不明显的及时调整。各县、各部门每半年要向市报告“农家课堂”培训工程的工作情况。